全国政协副主席、民盟中央常务副主席 王光谦

中共二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”列为重大战略任务，明确提出“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”。这深刻表明，“绿水青山”向“金山银山”的生态价值转化，已成为一项需要全域推进的系统性工程，它既是贯彻落实习近平生态文明思想的核心实践，也是为高质量发展注入绿色新动能的关键路径。深刻领会并贯彻落实相关决策部署，对夯实中国式现代化的生态文明根基具有重大而深远的意义。

《建议》将绿色发展置于中国式现代化宏伟蓝图的关键位置，体现了对经济社会发展规律和人与自然关系认识的深化。生态价值转化作为绿色发展的关键环节，是驱动发展方式深刻转型的内生动力。准确把握其深层逻辑与实践路径，对实现高质量发展具有重大意义。

（一）把握核心理念，明确价值导向。“绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的精髓。这一理念揭示了生态保护与经济发展之间的辩证统一关系，要求我们必须摒弃将二者割裂对立的传统思维，深刻把握优美生态环境作为宝贵资源、发展资本和竞争优势的内在价值。推动生态价值转化，既是将这一理念从思想认识引向具体实践的关键桥梁，又是构建人与自然和谐共生现代化新格局的必由之路。

（二）聚焦系统策略，引领全面变革。《建议》强调“加快经济社会发展全面绿色转型”，为生态价值转化提供了全方位的实践场域。必须坚持系统观念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，将绿色发展的要求深度融入产业结构、能源体系、消费模式等各领域，并通过绿色科技创新与产业创新深度融合，因地制宜培育新质生产力，为经济社会全面绿色转型提供持续的内生动力。

（三）紧扣关键路径，推动实践突破。《建议》明确提出“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道”，直指当前生态价值转化面临的“度量难、交易难、变现难”等现实瓶颈。它的突破性意义在于，通过建立调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等一套完整的制度安排，能够系统性地打通“资源变资产、资产变资本”的价值链，从而将生态保护的外部效益内部化，成为实现保护与发展协同共赢的关键突破口。

将生态价值转化的战略部署落到实处，关键在于构建一套科学有效、运行顺畅的生态产品价值实现机制。要系统推进核算确权、市场交易、政策支持与数字治理四大支柱性建设，为实现价值转化提供坚实支撑。

（一）健全核算产权基础，破解价值度量难题。实现生态价值转化，首要任务是推动GEP核算从宏观评估向精准确权转变。要将生态资源中可度量、可确权、可交易的核心要素规范为标准生态产品，通过市场交易或虚拟核算将价值纳入国民经济统计体系。同时，可参照“绿电绿证”等国家成熟模式，加快建立覆盖更广的“绿水青山绿证”制度，为生态产品提供权属清晰、全国通用的产权凭证，夯实市场化流通基础。

（二）完善市场交易机制，畅通生态价值循环。习近平总书记特别强调，要“坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题”。构建多层次、高效化的生态产品市场交易体系，正是以改革思维破解“变现难”的关键。要创新资本运作，探索设立专业化的生态资产运营机构，对经统一确权的绿证等标准化权益实施规模化收储和市场化运营，为权益人提供价值托管与收益回报。要拓宽金融服务领域，发展以绿证收益权、碳汇预期等为质押标的的专项信贷产品，探索发行基于优质生态资产的绿色数字凭证，推动生态价值与金融资本深度融合。

（三）强化技术治理支撑，提升制度运行效能。生态产品市场的高效透明运行必须依托现代科技支撑。要建立基于区块链等技术的全国统一确权、登记与交易平台，实现生态权益全流程可追溯、防篡改、透明化。通过推动平台数据与自然资源、生态环境、金融监管等部门系统互联与业务协同，构建覆盖全域的数字化生态治理网络，为优化资源配置、降低制度性交易成本提供技术保障，形成“市场有效、政府有为”的良性治理格局。

生态产品价值实现机制的战略价值，在于将生态优势转化为推动区域协调、培育新动能、优化治理体系的综合效能。要在巩固制度与市场建设成果的基础上，加强顶层设计与战略统筹，使生态价值转化切实服务于国家发展全局。

（一）服务区域协调战略，构建利益平衡新机制。针对我国生态富集区与经济发达区的空间错位问题，要在构建生态产品价值核算与市场交易体系的基础上，重点完善横向生态保护补偿机制。补偿方式应由单一资金支持，向产业协作、人才培训、共建园区等多元化模式拓展，增强中西部地区可持续发展的内生动力。这既是落实“完善多元化生态补偿机制”的具体行动，也是以市场化手段促进区域利益协调、夯实共同富裕基础的重要实践。

（二）培育绿色消费市场，赋能新质生产力发展。习近平总书记明确指出：“发展新质生产力需要具备一定禀赋条件，要充分考虑现实可行性。”生态资源是许多地区独有的关键禀赋，统一生态产品市场的有效运行，正是将这一禀赋优势转化为新质生产力的科学路径。通过GEP核算与绿证等权益凭证，不仅能催生生态旅游、康养等新业态，更将推动形成基于生态溢价的绿色供应链体系。市场对绿色技术、碳监测等领域持续增长的需求，将有效牵引科技创新与产业升级，为发展技术含量高、绿色低碳的新质生产力提供广阔空间和坚实支撑。

（三）创新政府治理模式，提升协同治理效能。生态产品价值实现机制的构建与运行，是对政府治理理念与方式的深刻重塑。它要求突破传统部门分工的局限，推动数据互通、业务协同，促使政府角色从直接投入者逐步转向制度设计者、市场守护者和公共服务提供者。这一以生态治理为牵引的现代化进程，是“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”在生态文明领域的具体体现与生动实践。

中共二十届四中全会擘画了绿色发展的新蓝图。作为以文化教育及相关科技为主界别的中国特色社会主义参政党，民盟在这场经济社会发展全面绿色转型的伟大实践中必须勇于担当、善于作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以全会精神为根本遵循和行动指南，聚焦关键问题，深化调查研究，积极建言献策，为切实将“绿水青山”转化为驱动高质量发展的核心优势，绘就人与自然和谐共生的中国式现代化新图景贡献民盟的智慧和力量！

《团结报》2026年1月20日第1版

来源：团结报团结网